بلدان منظمة التعاون الإسلامي والكوارث الطبيعية: تقييم المخاطر

التاريخ: 23 مايو 2012

على مر التاريخ، كانت الكوارث الطبيعية واحدة من أهم التحديات التي تواجه تطور المجتمعات البشرية. حيث تشكلت العديد من الأجناس والثقافات والحضارات، وتطورت، أو توقفت اعتمادا على معرفتهم، وتكنولوجياتهم، والقدرة على التعامل مع الظروف الصعبة للطبيعة. في حين أن هذا قد يبدو من التاريخ، فحتى اليوم لا تزال الكوارث الطبيعية أو التي هي من صنع الإنسان من بين التهديدات الخطيرة التي تهدد تنمية المجتمعات اجتماعيا واقتصاديا وسياسيا في مختلف أنحاء العالم. كما تهدد الفيضانات والعواصف والأوبئة والزلازل والجفاف وحرائق الغابات، وغيرها حياة الكثيرين في جميع أنحاء العالم مرة تلو الأخرى، وفي كثير من الحالات تزهق الأرواح، وتدمر الاستثمارات، وتفرض عمليات الترحيل الهامة. وسوف تؤثر ظاهرة الاحتباس الحراري، التي يسببها الإنسان على النطاق العالمي للكوارث الطبيعية، قريبا إن لم يكن بالفعل، وبشدة وبشكل لا رجعة فيه على حضارتنا ومستقبلها إذا لم يتم اتخاذ إجراءات جادة في المستقبل القريب.

وتعتبر الكوارث واحدة من العقبات الرئيسية في طريق التنمية المستدامة في البلدان النامية، لا سيما بين تلك البلدان الأقل نموا. وتشير التقديرات أن الزلزال المأساوي وتسونامي الذي ضرب اليابان في شهر مارس من عام 2011 أدى إلى خسائر مادية تقدر ب $122 إلى $235 مليار دولار، حيث من المرجح أن تتحمل شركات التأمين الخاصة من $ 14 إلى $ 33 بليون دولار أمريكي وترك جزء كبير لتتحمله الأسر والحكومة.
وقد تعادل وقد تفوق الأضرار الناتجة عن الكوارث الطبيعية لمرة واحدة الناتج المحلي الإجمالي (GDP) ل 146 دولة من 184 دولة مشمولة في برنامج لمحة صندوق النقد الدولي الاقتصادي العالمي 2011. وبعبارة أخرى، يلتهم حدث كارثي واحد بحجم الزلزال والتسونامي في اليابان في عام 2011 (والتي أدت أيضا إلى مشاكل أخرى)، تكلفة مالية بحوالي 4% من إجمالي الناتج المحلي لليابان في عام 2010، وأكثر من 100٪ من اقتصاد العديد من البلدان والسنوات العديدة من الاستثمار في التنمية الاجتماعية والاقتصادية والسياسية، وبالتالي مستقبلهم.

مثل هذه الكوارث تهدد التنمية المستدامة، ومع مثل هذه التأثيرات السلبية المحتملة، لا ينبغي أن تترك مجالا للشك لأي صانع سياسة في أي بلد نام، ويجب أن يكون الحد من مخاطر الكوارث جزءا لا يتجزأ من أي استراتيجية وخطة للتنمية الاقتصادية الوطنية أو المحلية. وهناك حاجة إلى استثمارات كبيرة في الأطر المؤسسية والقانونية، والبنى التحتية والتثقيف والتوعية، وخارجها لتوعية الناس والمنظمات، وخلق قدرات للوقاية وإعداد وتحقيق الانتعاش، مع التركيز على الوقاية والاستعداد. وبلدان منظمة التعاون الإسلامي، إن لم تكن في أشد الحاجة إلى مثل هذه الأحكام، فهي ليست استثناء. وهذا التقرير هو أول جهد لتقييم الوضع في البلدان الأعضاء في منظمة التعاون الإسلامي (MCS) فيما يتعلق بمخاطر الكوارث الطبيعية وذلك بهدف التعرف على محركين رئيسيين للخطر: يكون عرضة نسبيا للكوارث الطبيعية و / أو نقاط الضعف.

ويوضح هذا التقرير أنه في حين أن دول منظمة التعاون الإسلامي تعاني من مختلف أنواع الكوارث الطبيعية، بترددات ومقادير مختلفة، وعدم توافر الظروف والقدرات من أجل إدارة سليمة والحد من مخاطر الكوارث. وما يقرب من 100٪ من الكوارث الطبيعية وآثارها (القاتلة وغير القاتلة، والمالية) في بلدان منظمة التعاون الإسلامي المنخفضة الدخل (OIC-LI ) خلال 1960-2009 في البلدان التي تم تحديدها أيضا باسم دول منظمة التعاون الإسلامي ذات قدرات منخفضة للحد من المخاطر (OIC-LRRC). ومن الواضح أنه ليس هناك أي شك في الحاجة الحقيقية للتعاون بين جميع دول منظمة التعاون الإسلامي، بمساعدة من الخارج، لتقديم يد العون إلى الشعوب والحكومات في هذه البلدان للحد من مواطن الضعف في مواجهة الكوارث الطبيعية، وإنقاذ الأرواح. والاستثمار في آليات الاستجابة والقدرات هي مهمة جدا. ومع ذلك، تتطلب وتنطوي الإدارة الفعالة لمخاطر الكوارث على أكثر من مجرد آلية للاستجابة. ويتطلب الحد من مخاطر الكوارث عرض الكوارث مثل الحواجز الرئيسية أمام التنمية الاجتماعية والاقتصادية المستدامة، وإدارة المخاطر من خلال الاستثمار وتعزيز القدرات للحفاظ على البيئة والنظم البيئية، والقضاء على الفقر وعدم المساواة، بما يتناسب التنمية الريفية والحضرية، وتحسين نوعية الحوكمة، وهذا كله يساهم في نقاط الضعف. باعتبار خطر الكوارث كحواجز تحول دون تحقيق التنمية المستدامة فإن هذا يتطلب إدراج استراتيجية لإدارة مخاطر الكوارث باعتبارها جزءا لا غنى عنه ولا يتجزأ من استراتيجية التنمية الشاملة، والذي له جذوره في البيئة الصديقة للتنمية الاقتصادية والاجتماعية والسياسية، وفي الوقت نفسه بمثابة وصي على كل الجهود التنموية والاستثمارات.

هذه الدراسة ليست خالية من أوجه القصور، وهي محاولة أولية لجلب أهمية القضية المطروحة على اهتمام صانعي السياسة في دول منظمة التعاون الإسلامي. وبذل مزيد من الجهود لتحسين أوجه القصور بناء على الموجودة.

النسخة الإلكترونية عبر الإنترنت

بلدان منظمة التعاون الإسلامي والكوارث الطبيعية: تقييم المخاطر (الإنجليزية)